什麽是基本農田？什麽是高标準農田？差别有(yǒu)多(duō)大

18億畝紅線(xiàn)、基本農田、高标準農田……這些看似耳熟能(néng)詳的詞彙，你真正了解個中(zhōng)内涵嗎？今天讓我們來把這些詞彙的神秘面紗一層層揭開。

這首先得從土地分(fēn)類說起，根據我國(guó)土地政策的根本大法《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)土地管理(lǐ)法》，土地根據用(yòng)途分(fēn)為(wèi)：農用(yòng)地、建設用(yòng)地和未利用(yòng)地。

其中(zhōng)農用(yòng)地是指直接用(yòng)于農業生産(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草(cǎo)地、農田水利用(yòng)地、養殖水面等；建設用(yòng)地是指建造建築物(wù)、構築物(wù)的土地，包括城鄉住宅和公(gōng)共設施用(yòng)地、工(gōng)礦用(yòng)地、交通水利設施用(yòng)地、旅遊用(yòng)地、軍事設施用(yòng)地等；未利用(yòng)地是指農用(yòng)地和建設用(yòng)地以外的土地。

而我們要揭秘的那些詞彙均與耕地有(yǒu)關，因此，我們抛開其他(tā)，僅聚焦于耕地來一步步分(fēn)析。

那些與耕地有(yǒu)關的知識

根據《土地利用(yòng)現狀分(fēn)類》(GB/T21010-2007)：耕地是指種植農作(zuò)物(wù)的土地，包括熟地，新(xīn)開發、複墾、整理(lǐ)地，休閑地（含輪歇地、輪作(zuò)地）；以種植農作(zuò)物(wù)（含蔬菜）為(wèi)主，間有(yǒu)零星果樹，桑樹或其他(tā)樹木(mù)的土地；平均每年能(néng)保證收獲一季的已墾灘地和海塗。耕地中(zhōng)包括南方寬度小(xiǎo)于1.0m、北方寬度小(xiǎo)于2.0m固定的溝、渠、路和地坎（埂）；二級分(fēn)類為(wèi)水田、水澆地、旱地。

據聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織(UNESCO)和糧農組織(FAO)不完全統計，全世界土地面積為(wèi)18.29億公(gōng)頃左右，人均耕地0.26公(gōng)頃。

根據《全國(guó)土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃綱要（2006—2020年）》，到2020年，全國(guó)耕地保有(yǒu)量為(wèi)18.65億畝以上，這也就是我們常聽說的“18億畝紅線(xiàn)”。

具(jù)體(tǐ)到廣東，廣東省第二次全國(guó)土地調查的數據顯示，2009年全省耕地253.22萬公(gōng)頃（3798.33萬畝），人均耕地0.39畝。

基本農田是什麽？

農田又(yòu)稱為(wèi)耕地，在地理(lǐ)學(xué)上是指可(kě)以用(yòng)來種植農作(zuò)物(wù)的土地。

基本農田是按照一定時期人口和社會經濟發展對農産(chǎn)品的需求，依據土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃确定的長(cháng)期不得占用(yòng)的耕地。是從戰略高度出發，為(wèi)了滿足一定時期人口和國(guó)民(mín)經濟對農産(chǎn)品的需求而必須确保的耕地的最低需求量，老百姓稱之為(wèi)“吃飯田”“保命田”。

與基本農田對應的是一般農田，也叫一般耕地，是指主要用(yòng)于種植小(xiǎo)麥、水稻、玉米、蔬菜等農作(zuò)物(wù)并經常進行耕耘的土地。基本農田和一般農田的主要區(qū)别在于基本農田屬于重點保護的耕地種類，非特别情況不得占用(yòng)，一般農田可(kě)以沒有(yǒu)基本農田保護嚴格。

因為(wèi)基本農田是耕地中(zhōng)的精(jīng)華，加強基本農田保護，對優質(zhì)耕地實行特殊保護，對保障國(guó)家糧食安(ān)全發揮了積極作(zuò)用(yòng)。

永久基本農田即對基本農田實行永久性保護，2008年中(zhōng)共十七屆三中(zhōng)全會提出此概念，“永久基本農田”即無論什麽情況下都不能(néng)改變其用(yòng)途，不得以任何方式挪作(zuò)他(tā)用(yòng)的基本農田。

永久基本農田既不是在原有(yǒu)基本農田中(zhōng)挑選一定比例的優質(zhì)基本農田，也不是永遠(yuǎn)不能(néng)占用(yòng)的基本農田。現在的永久基本農田就是我們常說的基本農田。加上“永久”兩字，體(tǐ)現了黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院對耕地特别是基本農田的高度重視，體(tǐ)現的是嚴格保護的态度。

2001年，中(zhōng)國(guó)各地調整劃定基本農田工(gōng)作(zuò)基本完成，全國(guó)共劃定基本農田16.32億畝。2004年，按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)土資源部和農業部聯合組織開展了全國(guó)基本農田保護檢查工(gōng)作(zuò)，基本摸清了基本農田的底數及變化情況。檢查後統計結果表明，全國(guó)在冊基本農田面積為(wèi)15.89億畝。

根據《全國(guó)土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃綱要（2006—2020年）》，到2020年，全國(guó)基本農田保護面積為(wèi)15.46億畝以上。

2016年12月16日，國(guó)土資源部通過《廣東省永久基本農田劃定方案》，按照要求，廣東将劃定不少于3164萬畝永久基本農田，2019年省自然資源廳的數據顯示，全省劃定永久基本農田3214萬畝并實行嚴格管控。

高标準基本農田又(yòu)是什麽？

耕地是農業生産(chǎn)的重要物(wù)質(zhì)基礎，高标準農田是耕地中(zhōng)的精(jīng)華。

高标準基本農田是一定時期内，通過土地整治建設形成的集中(zhōng)連片、設施配套、高産(chǎn)穩産(chǎn)、生态良好、抗災能(néng)力強，與現代農業生産(chǎn)和經營方式相适應的基本農田。包括經過整治的原有(yǒu)基本農田和經整治後劃入的基本農田。

為(wèi)切實提高基本農田綜合生産(chǎn)能(néng)力，我國(guó)從1999年開始将基本農田整理(lǐ)列為(wèi)土地整理(lǐ)重點，投入力度不斷加大，基本農田保護逐漸進入數量保護、質(zhì)量建設并重軌道。2004年中(zhōng)央1号文(wén)件要求确定一定比例的國(guó)有(yǒu)土地出讓金用(yòng)于農業土地開發和建設高标準基本農田。

《全國(guó)高标準農田建設總體(tǐ)規劃》提出到2020年，建成集中(zhōng)連片、旱澇保收的高标準農田8億畝，畝均糧食綜合生産(chǎn)能(néng)力提高100公(gōng)斤以上。2022年，全國(guó)要建成10億畝高标準農田，以此穩定保障1萬億斤以上的糧食産(chǎn)能(néng)。農業農村部網站的信息顯示，截至2020年6月底，全國(guó)已建成高标準農田面積4339萬畝。